21.開展交通整治。實施道路微循環、路口微改造、道路塌陷隱患、信號燈優化等整治，拓寬“瓶頸路”，提升通行效率，全市推進7條主次干道“微整治”。依托地鐵站點、大型公建、商業綜合體，全市推進5處具有公交換乘、停車等功能的交通“微樞紐”。開展電動自行車及機動車、非機動車亂停放專項整治。（責任單位：市住建局、交警支隊、城管局、交通運輸局）
（五）安全韌性工程
22.推進排水防澇。加快落實內澇治理系統化實施方案，推進高水高排工程建設，推行城區水系與周邊江河湖海、水庫等“聯排聯調”運行管理模式。加強排水防澇設施建設和排水管道老化更新改造，全市新改建雨水管網（渠）110公里。強化易澇點整治，建立和完善易澇點整治動態更新機制，全面排查風險點，重點開展低洼區域和地下空間整治。利用城市低洼地、池塘湖泊、公園綠地等建設滯洪區、雨洪公園，構建海綿城市，積極爭創省級海綿城市建設試點。（責任單位：市住建局、水利局、財政局）
23.保障城市供水。加快推動各縣（區）完成雙水源或應急備用水源建設，鼓勵推進江河湖庫水系連通，提升水源可靠度。推進城市供水管網完善和老化更新改造，2022年全市新改建供水管網120公里，各縣（區）供水管網漏損率控制在9%以內。規范城市供水水質監測信息系統使用，保障正常運行，督促屬地供水企業及時填報信息，加強水質在線監測管理。落實二次供水水箱定期清洗消毒制度，各級供水、物業、衛健部門定期開展聯合抽查。（責任單位：市住建局、水利局、城管局、衛健委）
24.城市生活污水處理提質增效。繼續推進城市生活污水處理提質增效，穩步提高污水收集處理系統效能，鞏固提升城市建成區黑臭水體整治成效，推進縣級城市建成區黑臭水體整治。全市新建改造修復市縣生活污水管網120公里，龍海區城市生活污水處理廠二期完成擴建，漳州高新區馬洲污水處理廠正常穩定運行，解決“有廠無水”問題，各縣（區）完成省、市級下達的污水集中收集率和污水廠進水BOD濃度目標。各縣（區）啟動建成區城市黑臭水體排查整治，明確黑臭水體名稱、長度、位置、現狀水質情況等，按要求制定整治方案，公布完成時限。強化市政維護井下有限空間作業監督管理。（責任單位：市住建局、生態環境局、水利局）
25.強化燃氣安全監管。全面排查整治燃氣經營、餐飲等公共場所、老舊小區、燃氣工程、燃氣具、燃氣管道設施六類安全風險和重大隱患，開展綜合性、標準化治理，評估管道運行安全狀況，加快完善安全設施，推進燃氣管網等基礎設施更新改造，特別是2000年以前建成投用的老舊管道改造，治理燃氣安全風險隱患。（責任單位：市城管局、公安局、商務局、應急局、市場監管局、消防支隊）
26.強化房屋和橋梁安全管理。加快鋼結構、石結構房屋專項整治和一般安全隱患房屋整治，重點強化酒店、廠房等人員密集場所治理。建立房屋安全“健康綠碼”，試行房屋安全監測保險，強化動態監管和預警置。全市完成4741棟50年以上老舊房屋安全隱患整治。強化橋梁定期檢測，加快鑒定為D級（或不合格級）病害橋梁的加固改造，完善“一橋一檔”檔案。（責任單位：市住建局、應急局、自然資源局、農業農村局、市場監管局、公安局）
（六）農村水環境治理工程
27.農村水源地生態環境整治。加快完成農村分散式水源保護范圍劃定，完善邊界標志、隔離防護設施建設，加強水質監測，同步開展生態環境問題排查整治。（責任單位：市生態環境局、財政局、衛健委、農業農村局、住建局、水利局）
28.鄉鎮生活污水處理。全市完成4個以縣域為單位，將鄉鎮生活污水治理打捆打包實施市場化，2022年，全市新建改造配套管網88公里以上。（責任單位：市住建局、生態環境局、財政局、水利局）
29.農村生活污水治理。堅持增量規范與存量提升并重、場站與管網并重、建設與運維并重，實施農村生活污水提升治理工程，重點治理轉型融合城郊類、集聚提升中心類、保護開發特色類村莊，優先治理環境問題突出、鄉村振興試點村莊。全市推進117個村莊生活污水治理設施建設或驗收，以東山縣為試點單位推進農村生活污水治理樣板工程建設。（責任單位：市生態環境局、財政局、衛健委、農業農村局、住建局）
30.農村水系綜合整治。全市優先在詔安縣和云霄縣開展農村黑臭水體治理試點工作，治理黑臭水體42條以上，形成一批可復制可學習可推廣的治理模式。實施農村安全生態水系項目，治理河道長度22.8公里以上。（責任單位：市生態環境局、水利局、財政局、衛健委、農業農村局、住建局）
（七）農村居住環境整治工程
31.農房安全管理。加強在建農房質量安全管控，健全長效機制。開展農房安全隱患排查整治，加強對既有農房改造、擴建等安全監管，特別是加強對三層以上（含三層）房屋、用于經營的農村自建房、人員密集場所的房屋安全風險防控。（責任單位：市住建局、自然資源局、農業農村局、應急局、市場監督管理局）
32.農村生活垃圾治理。全市新增漳州臺商投資區以縣域為單位，將村莊保潔、垃圾轉運、農村公廁管護等打捆打包進行市場化運營管理。推行農村生活垃圾分類，除龍文區外，各縣（區）分別新增1個鄉鎮全鎮域落實分類機制，擴大分類覆蓋面。（責任單位：市住建局、農業農村局、生態環境局、商務局、供銷社）
33.農村廁所改建。持續推進農村戶用廁所改造和公廁提檔升級，引導農民群眾自主改造提升未達到衛生規范的廁屋，改造不符合建設技術規范的三格化糞池，新改建農村衛生廁所234戶。完善鄉村景區旅游廁所建設管理，持續推動完善旅游廁所電子地圖標注上線和“一廁一碼”掃碼點評管理。（責任單位：市農業農村局、文旅局、衛健委、住建局、生態環境局）
34.村莊清潔行動。持續開展以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展。不斷健全長效清潔機制，通過“門前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。（責任單位：市農業農村局、生態環境局、住建局）
35.鄉村美化綠化。以“綠盈鄉村”為抓手，引導各地梯次建設富有綠化、綠韻、綠態、綠魂的村莊，全市50個村莊提升達到“綠盈鄉村”標準，新創建850戶以上省級“美麗庭院”。（責任單位：市生態環境局、婦聯、農業農村局、住建局、林業局）
（八）農村風貌管控工程
36.村莊規劃編制。區分集聚提升、城郊融合、特色保護和搬遷撤并等不同類型村莊，加快編制“讓村民看得懂、政府用得上”的實用性村莊規劃，堅持“陽光規劃”，充分尊重村民意愿，避免強制“合村并居、村民上樓”，全市完成678個村莊規劃編制。（責任單位：市自然資源局、農業農村局）
37.名鎮名村和傳統村落保護整治提升。持續推進歷史文化名鎮名村和傳統村落保護整治提升，培育一批典型案例，發揮好示范引領作用。全市完成4個名鎮名村傳統村落保護和整治提升；各縣（區）各推動1個村莊歷史建筑、傳統風貌建筑等上線省傳統建筑海峽租養平臺。（責任單位：市自然資源局、住建局、農業農村局）
38.提升鄉村建筑風貌。加強村莊風貌引導，優化村莊布局，將農房建筑立面圖集要求納入鄉村建設規劃許可內容，作為建房日常巡查、竣工驗收的建筑風貌管控依據，謀劃打造一批具有當地風貌特色、設施配套齊全的農村住宅小區樣板，通過以點帶面，整體帶動農村村民住宅建設。全市啟動長泰區巖溪鎮、枋洋鎮和漳浦縣石榴鎮等3個鄉鎮所在地集鎮開展環境整治，完善生活污水垃圾治理，提升既有建筑風貌，配套公共服務設施，規范管理秩序，推動共建共享共治。新增長泰區創建“崇尚集約建房”示范縣，全市整治既有裸房17150棟以上。（責任單位：市住建局、自然資源局、農業農村局）
（九）農村基礎設施提檔工程
39.打造“鄉村振興”精品示范線。推進鄉村振興“百鎮千村”試點，充分發揮試點村輻射帶動作用，促進“串點連線成片”，打造一批農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的典型示范線，重點打造12條精品示范線路。（責任單位：市農業農村局）
40.農村公路建設。持續推進“四好農村路”高質量發展，加快實施縣道“四晉三”、鄉道“單改雙”等建設，開展臨水、臨崖、臨池塘公路及農村支路進入干線公路口的安全整治，推進連通較大自然村公路建設，全市新改建農村公路214公里。（責任單位：市交通運輸局、發改委、財政局、自然資源局、農業農村局、生態環境局、水利局、林業局、應急局）
41.農村物流體系建設。鞏固村村通客車成果，推動城鎮公交線路向周邊重點鄉鎮延伸。推進縣鄉村三級物流網絡建設，整合交通運輸、郵政快遞、供銷等農村物流資源，培育農村物流服務品牌。（責任單位：市交通運輸局、商務局、郵政管理局、供銷社、農業農村局、工信局）
42.農村供水一體化。積極推進全市14個縣（區）城鄉供水一體化建設，至2022年底累計開工12個縣（區），啟動建設規�；畯S7處，鋪設管網700公里，提高農村供水保障水平。（責任單位：市水利局、農業農村局、自然資源局、住建局、衛健委）
43.農村通信和配電基礎設施建設。持續拓展農村光網和4G覆蓋廣度和深度，推動農村千兆光網、5G網絡、移動物聯網與城市同步規劃建設，在95個鄉鎮實現鎮區千兆光網和5G網絡覆蓋。積極推進農村電力設施改造提升，開展農村防災差異化建設，改造45條農網10千伏線路，優化農網網架結構，提高農網供電可靠性；重點解決農村居民用電低電壓、“卡脖子”等用電受限問題，新改建175個供電臺區，打造3個鄉村電氣化試點，鞏固提升農村電力保障水平。（責任單位：市通管辦、國網漳州供電公司、市農業農村局、發改委）
（十）推動典型樣板工程建設
44.新區（組團）建設樣板。各地需結合各自發展方向、城市定位，選擇1—2片重點地區（城鄉結合部、綜合交通節點等）實施集中連片開發，創新建設模式與機制，優先布局新型基礎設施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項目，突出產城融合和品質提升，高標準建設新區組團。（責任單位：市住建局、自然資源局、發改委）
45.城市（縣城）更新樣板。在中心城區（縣城區）或老縣城中心地區各推進1個老舊街區或片區單元整體改造，打造城市（縣城）更新樣板，推動居住品質提升、基礎設施完善、公共服務配套、區域生態修復、公共空間拓展、歷史文化保護、工業遺產利用、城中村改造等方面城市更新。（責任單位：市住建局、城管局、自然資源局、發改委）
46.綠色社區建設樣板。選擇1個縣（區）社區創建綠色社區，推進基礎設施綠色化，營造宜居社區環境，提高智能化管理水平，建立健全人居環境建設和整治機制。（責任單位：市住建局、城管局、民政局、公安局）
47.城市快速路（主干道）樣板。全市推進1條城市快速路（主干道）整治樣板，強化“高快一體化”，構建銜接暢通、布局完善的城市快速路網；繼續推動城市主干道整治，推進道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、街巷微循環改造、園林綠化提升等。（責任單位：市住建局、交通運輸局、城管局、公安局）
48.城市生態廊道建設樣板。選擇1條廊道開展生態保護修復提升工作。以生態保護和復合功能的協調統一為建設目標，重點開展符合生態建設的規劃設計、空間營造、綠化種植和功能完善等工作，凸顯項目生態典型性、生態穩定性和生態服務價值等。（責任單位：市住建局、自然資源局、交通運輸局、水利局、林業局）
49.花漾街區建設樣板。選擇1個商業集中、人流密集的老城區的重要節點，結合慢行系統的打造，推進街道、廣場、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，強化綠化花化彩化和休閑綠地廣場建設。（責任單位：市住建局、自然資源局、發改委）
50.無障礙設施建設示范區樣板。選定一個殘疾人居住的住宅小區為10分鐘生活圈的核心，以實現肢體殘疾或盲人在居住小區無障礙生活和安全便利地出行、就醫、辦事、買菜、去公園廣場休閑娛樂等基本需求為目標，開展無障礙通行設施、服務設施等方面綜合整治提升，形成銜接暢通的無障礙示范區域。（責任單位：市住建局、殘聯、城管局、衛健委、交通運輸局）
51.水環境綜合治理區域樣板。啟動1個以水環境綜合整治為主要內容的區域整治，重點以海綿城市建設為抓手，結合防洪排澇、滯洪區整治、河岸緩沖帶與美麗河湖建設等，建設雨洪公園。（責任單位：市住建局、生態環境局、水利局）
52.城市精細化管理街區樣板。創建一個城市精細化管理街區，健全街區管理體制機制，圍繞環境衛生、生活垃圾分類、廣告牌匾、車輛停放、立面整治、工地管理、綠化亮化、道路交通設施管護等進行創建，改善市容市貌和空間秩序。（責任單位：市城管局、住建局、交警支隊）
53.集鎮環境整治樣板。選取長泰區巖溪鎮、枋洋鎮和漳浦縣石榴鎮等3個鄉鎮開展集鎮環境整治樣板工程創建工作，完善生活污水垃圾治理，規范管理秩序，配套建設居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風貌，推動共建共享共治。（責任單位：市住建局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、水利局、農業農村局、市場監管局、林業局、通管辦,國網漳州供電公司）
54.“崇尚集約建房”樣板。啟動長泰區“崇尚集約建房”縣創建工作，兩年內完成裸房整治，新建農房按建筑立面圖集實施規劃許可管控，建成1幢以上示范房。（責任單位：市住建局、自然資源局、農業農村局）
55.農村生活污水治理樣板。結合農村生活污水治理“一市十縣廿鎮”試點示范工作，全市以東山為試點單位推進農村生活污水治理樣板工程建設。（責任單位：市生態環境局、住建局、自然資源局、農業農村局、財政局）
二、保障措施
（一）強化協調推動。市級、縣（區）級城市建設和農村建設指揮部辦公室要落實屬地責任，細化制訂工作計劃，加強研究部署，注重統籌推進，健全工作機制，強化部門協作，定期協調推動，確保項目按計劃完成進度和投資。加強對跨部門、跨地區、跨流域等重大事項的統籌協調，進一步深化工程建設項目審批制度改革，規范審批前置條件，壓減報建審批時間，加快規劃選址、用地、用海、環評、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度，加快項目建設。對進度落后的項目，要明確責任單位，研究落實解決問題的時間表、路線圖、責任人。（責任單位：市住建局、農業農村局、自然資源局、生態環境局、水利局、財政局，國網漳州供電公司）
（二）強化責任落實。各縣（區）政府、開發區（投資區）管委會要研究制定富有本地特色的品質提升行動計劃，策劃生成重點項目，統籌協調推進實施。推動前期規劃、項目生成、建設運營等環節信息共享，統籌服務范圍廣的重大設施，實現重大基礎設施互聯互通、重大社會事業項目共建共享。（責任單位：市住建局、農業農村局、自然資源局、生態環境局、水利局、交通運輸局、財政局）
（三）落實資金保障。結合各地的發展基礎和財力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設運維資金。市級調整優化專項支出結構，按輕重緩急，分年度在市級部門預算中統籌安排；強化績效管理，重點加強對縣（區）的正向激勵，各地也要加大激勵資金投入。在市級下達的專項債務限額內，各地可申請專項債券資金用于城鄉建設項目。培育壯大城鄉建設融資平臺，通過多種形式為項目提供融資支持。（責任單位：市財政局、發改委、住建局、農業農村局）
（四）加強人才和技術保障。加強市、縣（區）城鄉建設品質提升隊伍業務培訓，建強專責主抓的專班隊伍。支持政府部門與高校、金融機構、國有企業等單位建立人才雙向交流機制，組織一批熟悉工程建設、投融資等業務的技術人才赴縣（區）掛職服務。支持各地引進高層次人才，在置業、落戶、子女教育等方面提供優惠政策。發揮專家顧問團作用，指導項目設計、施工、管理、評估，編制相關技術導則和標準。（責任單位：市委組織部，市住建局、農業農村局）
（五）加強督導考核。全市城鄉建設品質提升工作納入市政府年度督查檢查考核計劃、市對縣績效考評指標內容，市住建局、農業農村局要會同有關部門開展日常督查，配合市政府督查室、市效能辦開展專項督查督辦和察訪核驗。健全完善考核與獎勵相掛鉤機制，對城鄉建設品質提升工作績效優異的縣（市、區）及典型樣板項目，市級財政給予正向激勵獎勵。（責任單位：市住建局、農業農村局、財政局，市政府辦（效能辦））
