漳州市城市建設品質提升工作組
漳州市農村建設品質提升工作組
關于印發2022年全市城鄉建設
品質提升實施方案的通知
漳城建提升〔2022〕1號
各縣（區）人民政府，漳州開發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市城市建設品質提升工作組各成員單位、市農村建設品質提升工作組各成員單位：
經市政府同意，現將《2022年全市城鄉建設品質提升實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
漳州市城市建設品質提升工作組
漳州市農村建設品質提升工作組
2022年4月28日
2022年全市城鄉建設品質提升實施方案
為貫徹落實省委省政府及市委市政府工作部署，加快推進《中共漳州市委辦公室 漳州市人民政府辦公室關于印發<漳州市全方位推動住房和城鄉建設高質量發展超越行動計劃>的通知》（漳委辦發〔2021〕3號）以及《漳州市人民政府辦公室關于印發漳州市城鄉暨中心城區“十四五”市政基礎設施建設規劃的通知》（漳政辦〔2022〕6號）有效實施，按照《福建省城市建設品質提升工作組 福建省農村建設品質提升工作組關于印發2022年全省城鄉建設品質提升實施方案的通知》（閩城建提升〔2022〕1號）要求，進一步完善城鄉基礎設施公共服務功能，加快推動現代化濱海城市建設，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，制定2022年實施方案。
一、重點任務
（一）城市更新工程
1.提升城市宜居水平。推進城市體檢工作，評估中心城區“城市病”問題，提出對策措施，完成年度城市自體檢評估報告編制。基本完成2000年底以前建成的城鎮老舊小區改造任務，持續推進2000年至2005年間建成、基礎設施不完善的老舊小區改造，因地制宜，將電動汽車充電設施建設一并納入老舊小區改造任務中。鼓勵各地推進連線成片改造，統籌布局各類公共服務設施，持續開展城市居住區建設補短板行動。全市安排1.54萬戶老舊小區改造，推進1個以上老舊街區片區改造。推動綠色社區創建，力爭全市60%以上的城市社區達到創建要求。（責任單位：各縣（區）人民政府、開發區（投資區）管委會，市住建局、城管局、發改委、財政局、自然資源局，國網漳州供電公司。以下任務均需各縣（區）人民政府、開發區（投資區）管委會落實，不再列出）
2.打造城市風貌特色。推進城市中心區、臨山濱水地帶等重點區域城市設計，2022年，各縣（區）至少啟動1項城市設計或實施工作。中心城區（薌城區、龍文區、龍海區、長泰區、漳州臺商投資區、漳州高新區）編制完成城市更新專項規劃和5年行動計劃，推動1個城市中心片區與1個縣城中心片區城市更新，展現地方風貌特色。（責任單位：市自然資源局、住建局）
3.歷史文化保護利用。推進唐宋子城（臺灣路—香港路）及南靖縣中山街等2條歷史文化街區保護和整治提升工作。完成一批歷史建筑測繪建檔、保護圖則編制和修繕利用工程。（責任單位：市自然資源局、文旅局、住建局）
4.城市照明整治。整治城市夜景照明，全面清理非商業樓宇立面走字屏、燈箱廣告，提升城市重要節點、走廊夜景照明品位。更新升級城市照明管理系統，有條件的縣建設城市照明管理系統，推廣城市道路LED照明、半夜調光控制、間歇亮燈等節能措施，完成城市路燈LED節能改造4000盞以上。（責任單位：市住建局，國網漳州供電公司）
5.“空中纜線”整治。遵循“整齊、美觀、安全”原則，按照“有管入地、無管隱蔽”和“全面清廢、拔剪捆扎”的原則，高標準對各地主次干道、背街小巷、居民小區、城中村、監控立桿等空中布設的纜線進行全面治理，對能下地的纜線進行下地纜化，對無用纜線進行拆除，對暫時無條件下地的空中纜線進行規整，做到橫平豎直，依附建筑物隱蔽設置。結合新型城市基礎設施建設，新增1千根多功能燈桿。加快推進各類窨井蓋排查整治，全面消除窨井蓋缺損、響動、凹凸不平、防墜網缺失等問題。依托城市管理平臺建立健全窨井蓋電子檔案和數據庫，并建立動態更新機制。將窨井蓋納入網格管理內容，實施精細化管理。（責任單位：市住建局、城管局、工信局、公安局、交通運輸局、通管辦，漳州城投集團，國網漳州供電公司、漳州廣電、電信公司、聯通公司、移動公司）
6.無障礙設施改造提升。實施無障礙設施改造提升工程，新建設施嚴格執行無障礙相關標準規范，推進城市七大類既有重點公共服務場所和重要公共建筑的無障礙設施改造提升，邀請殘障人士代表試用體驗無障礙設施，聽取意見建議。持續推進無障礙設施品質提升三年行動，完成各類公共建筑和公共服務場所無障礙設施排查，并編制2022年改造提升項目清單，按序時進度推進。2022年打造26個示范樣板工程（含6條城市主干道、5個城市廣場公園、5個公共交通場站、12個重要公共建筑），建設1個示范區。（責任單位：市住建局、殘聯、民政局、城管局、衛健委、教育局、交通運輸局、文旅局、體育局、商務局、林業局、自然資源局、行政服務中心管委會）
7.城市生活垃圾處理。加快推動源頭減量，持續深入推進城市生活垃圾分類，縣城全面啟動垃圾分類，建立健全分類體系。全市創建1個分類示范區（片區）。〔責任單位：市城管局、發改委、生態環境局、商務局、市場監管局、郵政管理局、文旅局，城投集團，市政府辦（機關管理與節能科）〕
8.城市精細化管理。各地根據城市運行管理服務需要并結合當地實際，進一步加強城市管理平臺建設，拓展內容、提升功能，強化城市管理信息化、智能化支撐。推進市縣平臺分工協作、一體化運行，提升管理質效。加強網格隊伍建設，優化網格劃分，突出監督考評，進一步健全落實城市網格化管理運行機制，充分發揮城市網格體系作用。全市建設1個精細化管理街區樣板。（責任單位：市委政法委，市城管局、發改委（大數據局）、自然資源局、公安局、應急局、消防支隊）
9.保障性安居工程。堅持供需匹配、因城施策發展保障性租賃住房，實施公共租賃住房租賃補貼，鼓勵和支持符合保障條件的家庭，通過租賃市場解決住房問題 。穩步推進城鎮棚戶區改造，聚焦老城區內臟亂差的棚戶區，重點安排改造現有50戶以上集中成片棚戶區，并將符合改造范圍和標準的城市危房納入棚戶區改造計劃。推廣安置型商品房建設模式，2022年，全市新開工10個以上安商房項目。（責任單位：市住建局、發改委、農業農村局、自然資源局）
圖片
（二）新區拓展工程
10.重點片區建設。從城鄉結合部以及高鐵站、軌道交通、機場等重要交通節點入手，實施集中連片綜合開發，完善組團配套，加快城市片區綜合開發，留足生態空間，實現產業更新提級、土地利用優化與建設項目提質。有條件的縣（區）結合產業發展、功能配套。全市推動6個重點片區形成組團開發。（責任單位：市自然資源局、住建局、發改委）
11.推動建筑產業現代化。以薌城區、龍文區、龍海區、長泰區、漳州高新區作為重點區域，以新區建設帶動裝配式建筑和裝配式裝修發展，全市力爭裝配式建筑占新建建筑比例達28%以上，重點區域應選擇1個項目進行主要豎向受力混凝土構件預制化試點。推進智能建造技術應用，龍海區、長泰區、漳州高新區各選擇2個以上智能建造試點項目或生產基地開展智能示范應用，其他地區選擇1個智能建造試點項目開展智能示范應用。在軌道交通、綜合管廊、市政道路、排水設施等方面推廣應用工業化生產的定型化、標準化、集成化市政基礎設施預制部品部件，薌城區、龍文區、龍海區、長泰區、漳州高新區應選擇不少于1個市政工程進行預制構件試點。（責任單位：市住建局、自然資源局、發改委、財政局、通管辦，國網漳州供電公司）
12.新型城市基礎設施建設。加快推動建設工程電子數據化，繼續推進漳州市住建信息化管理系統建設，搭建城市信息模型（CIM）基礎平臺，加快建設城市市政基礎設施普查和綜合管理信息平臺。〔責任單位：市住建局、自然資源局、發改委（大數據局）、通管辦〕
（三）生態連綿工程
13.制定系統推進方案。制定生態連綿工程實施方案，大力提升環城一重山生態功能，提升改造濱海風景道、沿河沿路生態廊道推動串點連線成網，打造“生態屏障—生態廊道—城市公園”三級網格化生態空間體系。（責任單位：市住建局、自然資源局、發改委、生態環境局、交通運輸局、林業局、水利局）
14.城市生態屏障區建設。持續推進城市一重山生態功能提升、林相景觀改造，實施山體“增綠添彩”，補充鄉土樹種、市樹市花，打造一山一花一主題與彩色生態環。全市建設郊野公園3平方公里以上。（責任單位：市住建局、林業局、自然資源局）
15.城市生態廊道建設。加快推進濱海、沿河、沿山、沿路、綠化帶等生態廊道（斑塊）保護修復改造提升。實施城市內河沿岸生態景觀提升、安全生態水系項目，加快推進G228線濱海風景道改造提升，實施省界及其他國省道干線沿線生態環境提升。（責任單位：市交通運輸局、水利局、住建局、林業局、自然資源局）
16.城市公園綠地建設。持續推進我市創建國家生態園林城市工作，加快國家園林縣城創建工作，啟動既有漳州植物園改造提升，加大各類城市公園綠地建設力度，建設口袋公園、小微綠地，完善公園綠地功能和品質。全市新建和改造提升公園綠地100公頃、福道130公里，打造特色精品公園3個以上，完成口袋公園和立體綠化各65處。（責任單位：市住建局、林業局、自然資源局、水利局、農業農村局、體育局）
（四）交通通達工程
17.城市道路建設。編制市域快速路建設三年行動方案，推動交通“高快一體化”項目建設，在城市周邊高速公路增設一批互通口，推進高速出入口、國省干線城鎮過境段與城市快速路的融合銜接，構建銜接暢通、布局完善的城市快速路網。強化次干道、支路、街巷路建設，加密建成區路網。全市新建改造城市道路120公里。提高交通疏散能力。實施背街小巷提升，推行全要素整治。（責任單位：市住建局、交通運輸局、發改委、自然資源局、城管局）
18.完善公共交通。持續推進廈門地鐵6號線漳州角美延伸段建設工作。基本完成軌道交通線網規劃編制，推進公交場站、公交專用道建設，推廣新能源公交車，2022年全市新增公交線路4條，延伸優化6條。（責任單位：市交通運輸局、發改委、住建局）
19.增設公共停車設施。加快建成投用城市公共停車綜合管理系統。鼓勵建設地上、地下立體停車設施，新建項目按標準建設停車位，舊居民區合理增設街巷夜間、周末停車位，中心城區、商業街區、步行街、醫院、重要集散節點周邊挖潛增加公共停車泊位，全市力爭本年度新增公共停車泊位3000個，結合實際配套建設無障礙停車泊位。（責任單位：市住建局、發改委、財政局、自然資源局、交警支隊、國資委、城管局）
20.慢行系統建設。進一步優化道路空間資源，加強既有步道、非機動車道優化整治，完善無障礙設施，科學設置非機動車停車設施，加強公園、綠道與非機動車道銜接，加快構建成網、好用、舒適的慢行交通系統，形成串聯山水、景點、商圈的城市慢行示范區。全市推進1個以上慢行示范區建設。（責任單位：市住建局、自然資源局、公安局、交通運輸局）
